各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2018年工作回顾
2018年，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协和社会各界的关心支持下，钟楼区检察院紧紧围绕区委“建设三大明星城市”“打赢四大硬仗”的总体部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化法律监督，深化司法改革，狠抓队伍建设，各项检察工作取得了新的进展。
一、紧贴中心工作，积极服务经济社会高质量发展
不折不扣地执行党和国家的大政方针，深入贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署，全力维护社会大局稳定，服务经济高质量发展。
全面开展扫黑除恶专项斗争。充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委的部署和要求上，第一时间成立扫黑除恶专项斗争领导小组，选派资深检察官参与全区扫黑除恶工作专班，全力投入专项斗争。结合我区特点，与区公安分局召开联席会议，在涉黑涉恶犯罪的性质认定、证据标准、政策界限等方面形成共识。突出打击重点，积极研究黑恶势力犯罪新情况，对“软暴力”等新型涉黑涉恶犯罪进行调研，全面分析黑恶势力犯罪的人群特征和手段形式。针对以“软暴力”滋事讨债的黑恶势力以及外来人员团伙犯罪持续加大打击力度，在保证办案质量的前提下实行快捕快诉。共提前介入、引导侦查涉黑涉恶犯罪案件3件，批准逮捕33人，已提起公诉2件20人。坚决贯彻破网打伞的要求，注重挖掘黑恶势力背后的保护伞，向区纪委、监委移送线索2条。
全力保障“打好三大攻坚战”。提前介入公安部“515”债券系列专案，就侦查方向、证据收集问题向侦查机关提出40余条意见建议。出台《关于加强办理涉众型经济犯罪案件 防控重大风险的实施意见》，全年共办理涉众型非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”案件9件23人，涉案金额高达3.146亿余元。全力做好追赃挽损工作，配合常州市金融办成功对邦家租赁非法集资案进行善后处理。办理的葡金财富非法集资案，60余名集资参与人写来感谢信，得到市检察院主要领导的批示肯定。针对追赃挽损工作撰写的风险研判材料被《高检院上报信息》录用，为高层领导决策提供参考。聚焦精准扶贫，定期走访慰问邹区镇20户贫困户，结对花园二村社区10名学生并予以长期资助。运用多元司法救助方式，为17名贫困当事人及其亲属发放司法救助金7.1万元。助力污染防治，与常州市钟楼环境保护局等单位会签《关于进一步加强行政执法与检察监督衔接工作的意见》，定期开展信息沟通，提起的生态环境和资源保护领域行政公益诉讼获得法院判决支持。
主动加强民营企业平等保护。贯彻落实中央和最高人民检察院关于依法保障和促进民营企业发展的部署要求，立足检察职能为民营经济发展营造良好法治环境。全年办理职务侵占、挪用资金、窃取企业财物等侵害民营企业权益的案件21件29人。在办理朱建洪职务侵占案时，充分说理敦促被告人及其家属退赔被害民营企业235万元，并就企业内部管理及制度建设问题发出检察建议，帮助企业摆脱了濒临倒闭的困境。在提前介入丛文滨拒不执行判决裁定案时，全程引导侦查，全力维护我区上市企业的合法权益。加强对企业知识产权的保护，办理的一起侵犯著作权案被评为“江苏检察机关保护知识产权十大典型案例”。努力提升办案附加值，通过发放涉企典型案例汇编、组织开展庭审进企业等形式，帮助企业防范经营风险。
二、立足主责主业，充分履行法律监督职能
全年共受理批捕案件255件400人，批准逮捕218件333人，受理审查起诉案件889件1292人，起诉823件1171人，全面履行各项检察职能，不断增强监督能力，提升监督质效。
全面强化刑事诉讼监督。向侦查机关发出立案监督意见33件，纠正漏捕、漏诉犯罪嫌疑人共计32人。充分发挥审前过滤作用，强化对证据的全面审查，对侦查机关移送审查起诉的2起案件分别作出无罪不起诉、存疑不起诉决定。加大自行补充侦查力度，如办理的王汉杰诈骗案，在审查全案证据后通过自行补充侦查，在侦查机关认定事实的基础上增加认定了36万元的诈骗犯罪事实。加强刑事审判监督，提出再审检察建议2件。
深入开展刑事执行监督。对刑罚交付执行、执行监管活动等环节开展监督，分别发出检察建议和书面纠正违法各5件。对逮捕后在押的犯罪嫌疑人逐一开展羁押必要性审查，向办案机关提出变更强制措施建议并被采纳40人。全面开展财产刑执行检察监督专项活动，针对2017年以来判决财产刑但未交付执行的案件向审判机关发出建议，获得采纳。深入了解监外执行的监督管理情况，发现并监督纠正2起被宣告缓刑、接受社区矫正的人员隐瞒社区矫正期间违法犯罪事实的情况。对终审判决宣告缓刑后不及时交付执行现象等问题进行分析研判，推动问题解决。
扎实推进民事行政检察。对认为确有错误的民事生效裁判提请抗诉3件，已抗诉2件；发出再审检察建议3件，均获法院采纳。对2件虚假诉讼案件进行监督并依法提请抗诉，将4件涉嫌虚假诉讼犯罪的线索移送公安机关立案侦查。采取专项监督模式开展民事执行监督，助推审判机关解决“执行难”问题，相关做法得到省、市检察院的充分肯定。组织开展支持农民工讨薪、行政执法案件监督等“小专项”活动，支持农民工起诉7件，讨回薪资19万余元，发出督促履职检察建议18件，有效促进行政机关依法规范执法。
不断优化检察监督路径。推动规范侦查行为，组织办案骨干与公安民警进行规范刑事侦查活动专题交流，共促案件质量提升。有序推进侦查监督事项案件化办理模式，发出纠正侦查活动违法意见43件次。贯彻上级检察机关要求，检察长列席法院审委会，发表监督意见，推动检察监督与审判职能同向同行。强化检察建议的刚性作用，在办理管国兴等人非法经营案过程中，就食盐安全生产隐患向江苏省盐务管理局发出检察建议，推动了行业整治的系统性开展。针对我区多家药店、保健品店存在销售假药的违法行为，向常州市钟楼区市场监督管理局公开送达检察建议书，共同守护人民群众用药安全。
三、全力保障民生，积极回应人民群众美好生活向往
牢记人民检察为人民的初心使命，始终贯彻以人民为中心的发展思想，努力为人民群众提供更加优质高效的检察产品。
打击严重侵害民生犯罪。对故意伤害、绑架等严重暴力犯罪，提起公诉50件57人；对盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，提起公诉280件374人。妥善办理了舆论广泛关注的公园大厦持刀抢劫案、全市首例诈骗医保资金案等一批案件，切实维护公共利益，提升人民群众安全感。严惩人民群众反映强烈的电信网络诈骗、
侵害公民个人信息
等犯罪，提起公诉11件54人，办理的一起涉及侵害公民个人信息的上游犯罪案件被评为“全市检察机关保障民生十大典型案件”。办理全市首例在水产品中添加孔雀石绿的案件，并提起附带民事公益诉讼，守护人民群众“舌尖上的安全”。办理销售假药犯罪案件58件78人，对张红叶等人在中药药膏中非法添加违禁药品等2起公安部挂牌督办的案件从严从重打击，助力健康钟楼建设。
突出特殊人群司法保护。严厉打击针对未成年人的性侵、故意伤害等犯罪，提起公诉10件11人；对未成年人犯罪坚持教育为主、惩罚为辅，提起公诉9件13人，对24名未成年犯罪嫌疑人作出不起诉决定或附条件不起诉决定的轻缓处理。与团区委会签了《关于加强未成年人检察工作社会支持体系建设的协议》，入驻新枝青少年综合服务中心，进一步加强了专业化办案与社会化保护的配合衔接。持续开展禁毒进校园活动，成功申报全市公益创投项目，通过走进校园课堂、前往社区开展假期安全讲座、组织“关爱祖国未来 防范校园欺凌”检察开放日活动等形式开展法治活动22次，接受法治教育的未成年人达8000余人次。服务国家“一带一路”建设，将禁毒教育覆盖至外国留学生，受到相关学校师生的好评。
参与社会治安综合治理。全面贯彻宽严相济刑事政策，对95名犯罪嫌疑人作出不捕、不诉决定。受理群众信访280件，借鉴“枫桥经验”，针对可能激化社会矛盾或带来不稳定隐患的案件，开展风险预警13件。办理刑事申诉案件6件，积极落实最高人民检察院、司法部关于开展办理服刑人员申诉专项检查活动的相关部署，对一起服刑人员申诉案件经审查向法院发出再审建议。针对律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作现状深入分析，撰写的研判材料得到区委和市检察院主要领导的批示肯定，并被市委办录用。深入推进以案释法工作，制定实施细则将以案释法工作有机融入司法办案各个环节，与常州经济广播电台定期合作，检察官5次走进电台直播间，就非法吸收公众存款、诈骗等常见犯罪开展宣传教育，切实履行普法职责。
四、坚持改革创新，深入推动重点任务落地见效
聚焦重点改革项目，持续发力、攻坚克难，统筹推进各项改革任务精准落地，改革成效进一步显现。
在司法体制改革中攻坚克难。根据区委统一部署，全力配合完成侦防转隶工作，落实检察机关与监察机关有效衔接机制，对市监委办理的我市首例处级干部留置案件和区监委办理的首例留置案件的犯罪嫌疑人分别作出逮捕决定，并经审查提起公诉。稳妥推进检察机关内设机构改革试点工作，努力形成环环相扣、精准衔接的内部工作网络。有序开展第三次员额检察官遴选工作，建成三类人员各归其类、各司其职、各负其责的管理体系。严格落实入额院领导带头办理大案、难案要求，办理实体性案件142件186人，充分发挥示范引领作用。
在公益诉讼改革中聚力突破。全面开展检察机关提起公益诉讼工作，提起刑事附带民事公益诉讼案件3件，均得到法院支持；针对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域发现的问题，发出行政公益诉讼诉前检察建议45件，行政机关均已整改到位。其中向市国土资源局发出的诉前检察建议，得到了该局的高度重视，经催缴，某企业补缴了国有土地出让金5948万余元，有效维护了国有资产安全和社会公共利益，该案被评为“全市检察机关法律监督典型案件”。
在诉讼制度改革中积极探索。落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，持续推进刑事见证人社会化参与项目，推动我区成立全省首个刑事诉讼见证人库。与区法院、公安分局、司法局建立配套机制，进一步细化了见证程序规范操作指引。该做法被省委政法委《江苏政法》录用，获评“全市政法工作创新创优三等奖”“全市检察改革创新优秀项目二等奖”。按照修改后刑事诉讼法的要求，执行认罪认罚从宽制度，开展刑事速裁程序案件办理。着力构建新型检律关系，多次邀请律师参与涉法涉诉信访案件评析、案件公开答复和信访矛盾化解，为律师提供电子卷宗查阅、刻录258次，切实保障律师在刑事诉讼中的权利。
五、强化内外监督，全面促进检察工作公开透明
牢固树立监督者更应接受监督的理念，着力完善内部监督体系，主动接受外部监督，打造阳光检务，切实将检察权置于人民监督之下。
构建更严标准的内部监管。贯彻智慧检务要求，依托全国检察机关统一业务应用系统和全省案件监督管理平台，自动巡查，即时提醒，全程、动态监督司法办案活动。深化案件质量评查机制，开展日常评查12次，专项评查4次，共评查案件276件，及时发现办案中存在的实体性和程序性问题。建立案件质量定期通报制度，通过检察长办公会、部门联席会议等形式定期通报案件评查中发现的问题，督促及时整改，促进检察权的规范运行和检察人员业务能力的提升。建立重点工作动态监测考核制度，对扫黑除恶、助力“三大攻坚战”、开展公益诉讼等上级部署和本院确定的重点工作，每季度听取职能部门的专题汇报，对进展情况加强督促协调。
健全更广范围的外部监督。自觉接受人大监督和政协民主监督。向人大常委会专题报告公诉工作，认真落实审议意见。积极配合开展人大代表“听百庭、议百事、评百员”活动，先后3次邀请43名人大代表旁听庭审。高度重视与代表委员联络工作，通过邀请视察、上门走访、官方微信推送等方式，向代表委员汇报检察工作情况，听取意见建议，主动接受监督。全年共邀请各级人大代表、政协委员视察检察工作5次，主动走访代表委员72人次。邀请人民监督员参与公开听证、庭审观摩、羁押必要性公开审查5次，主动征求对司法办案和检风检纪方面的意见建议。
打造更高层次的阳光检务。对拟不起诉案件、刑事申诉案件等开展公开审查、检察宣告12次，着力提升检察工作透明度。加大案件信息公开力度，公开案件程序性信息1448条、终结性法律文书738份、重要案件信息138条，保障当事人随时知晓案件进展情况。开展“检察开放日”活动6次，邀请350余名群众走进检察院，提升人民群众对检察工作的知晓度。通过微信、微博、官网及时发布检察动态700余条，在“两微一端”开设联络反馈窗口，主动倾听人民群众对检察工作的意见和建议，促进形成开放、透明、动态、便民的阳光检务机制。
六、打造过硬队伍，持续提升检察干警能力水平
认真落实“五个过硬”总要求，以正规化专业化职业化为方向，内强素质、外树形象，着力建设忠诚、干净、担当的过硬检察队伍。
铸就忠诚政治品格。常态化开展检察长上党课活动，切实把中央政策部署作为检察机关履职重点来把握。扎实开展解放思想大讨论活动，依托周五“支部学习日”等载体，分专题、按时序层层部署推进。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“传承革命精神 不忘从检初心”月度讲述活动，从革命精神中汲取前进力量。开展“青春正当时 红心照我行”五四青年节活动，以《习近平的七年知青岁月》的欣赏鉴读为主线，号召全体青年干警学习知青精神、投身检察实践。
加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，自觉接受派驻纪检组监督。经常性组织开展廉政教育，及时通报典型案例，加强对“一岗双责”履行情况的监督检查。强化对工作秩序、司法办案和干警八小时以外的监督，开展检务督查12次，日常廉政谈话28人次。稳步推进廉政风险预警防控和成果运用，结合职能调整，进一步排查廉政风险点，完善防控措施。组织开展对近三年来我院工程项目、涉案款物和“三公”经费支出等情况的专项排查，进一步完善内控机制，降低违纪风险。坚持五措并举创新廉政文化载体，巩固风清气正的良好氛围。
提升队伍综合素能。围绕建设金融犯罪案件专业化办案组，开展形式多样的业务培训、技能强化和课题研究。针对骨干人才稀缺、部分青年干警专业能力薄弱的问题，分层次分类别开展岗位练兵，进一步加强小课堂建设，以“训、讲、练、赛、评”的实战模式，给青年干警交任务、压担子、搭平台。今年，我院先后被评为全国检察宣传先进单位、省级法治文化建设示范点，干警在市、区级竞赛中展现良好素质，全年共有12名干警在市级以上的各类竞赛中获奖，27名干警获得区级以上荣誉表彰。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，离不开区委的正确领导，区人大的有力监督，区政府、区政协、区政法各单位和社会各界的大力支持，在此，我代表区检察院全体干警，向各位表示诚挚的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与上级的要求、人民的期待和自身发展需要相比，我院的工作还存在差距，主要表现为：联系服务群众的渠道不够畅通、方法不够多样，对区域中心工作的融入和服务实效性有待增强；改革创新激发工作活力成效还不够明显，司法改革过程中研究、解决新情况新问题的能力有待提升；个别干警素质能力还不能完全适应新时代要求，高素质人才培养力度有待加大。对此，我们将采取有力措施，不断加以改进，也希望各位代表及社会各界对检察工作加强监督，多提意见建议。
2019年工作思路
2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。2019年钟楼区检察院将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实区委和市检察院的工作要求，坚持紧扣司法办案核心、聚焦法律监督重点、深化司法改革实践、提升队伍建设质效，为建设“强富美高”新钟楼贡献检察智慧和力量。
一、旗帜鲜明讲政治，始终确保检察工作正确方向。深刻领会、牢牢把握关于法治建设、政法工作的新思想，坚持党对检察工作的绝对领导，继续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，铸造干警绝对忠诚和守纪律、讲规矩的政治品格，确保钟楼检察事业始终沿着正确方向砥砺前行。
二、履职尽责顾大局，不断回应人民群众新期待。推动扫黑除恶专项斗争全面纵深发展，将破除“关系网”、打掉“保护伞”作为主攻方向，确保“扫黑”与“打伞”同步进行，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。聚焦区委中心工作，全面履行检察职能，从严从快打击各类刑事犯罪，维护稳定的社会环境。围绕保障和改善民生，严惩涉及生态环境、食品药品、社会保障等领域的犯罪，为人民群众安居乐业营造安全稳定的社会环境。
三、聚焦主业谋发展，切实维护社会公平正义。聚焦法律监督主责主业，充分发挥检察机关在依法治国进程中的职能作用。严格贯彻执行修改后的刑事诉讼法、人民检察院组织法，促进刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察全面、平衡、充分发展。着力完善法律监督各项机制，促进严格执法、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
四、锲而不舍抓改革，着力提升司法办案质效。深化完善以司法责任制为核心的司法体制改革，保持改革定力，在完善综合配套措施上下功夫，确保司法责任制改革任务全面完成。突出抓好检察机关提起公益诉讼制度、刑事案件认罪认罚从宽制度的落实，着力在完善机制、增强实效上下功夫，以改革推动检察工作深入发展。
五、从严治检重自强，全面强化检察队伍建设。牢记打铁还需自身硬，锤炼忠诚、干净、担当的新时期检察队伍。狠抓党风廉政建设和机关作风建设，强化监督制约，规范检察权运行，确保队伍风清气正。不断加强专业化建设，创新贴近基层司法实践的教育培训方式，全面提升履职能力。坚持实施阳光检察工程，更加自觉地接受人大及社会各界监督，以公开促公正，以公正树公信。
各位代表，在今后一年里，区检察院将在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次大会决议，求真务实、真抓实干，坚守法治、忠诚履职，为“种好幸福树，建好明星城”，推动建设充满创新活力的高质量新钟楼作出更大贡献!
