舒文等代表：

　　您提出的《关于将全市药店纳入侵害未成年人强制报告义务主体的建议》已收悉，现就相关工作开展情况和下一步工作打算答复如下：

　　强制报告制度对及时发现、阻断侵害未成年人犯罪，靠前保护未成年人具有重要意义。《中华人民共和国未成年人保护法》和最高检等九部委《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》对强制报告制度要求进行了原则性规定。2020年以来，常州市检察院结合地区实际，联合市公安局、民政局、妇联等22家单位出台《关于建立侵害未成年人案件强制报告及干预制度的实施意见（试行）》，联合市妇联、市教育局聘请全市1020名村（镇）妇联主席、31名局属学校分管法治工作校领导担任“未成年人成长观察员”，将未成年人保护触角延伸至学校及各乡、镇、村，相关经验做法被人民网、新华网等媒体广泛报道。2024年，溧阳市检察院联合该市公安局、市场监管局率先探索将零售药店纳入强制报告义务主体，取得一定工作成效。为落实将全市药店纳入侵害未成年人强制报告义务主体的代表建议，形成全社会共同参与保护未成年人的良好氛围和强大合力，市检察院在市人大常委会的指导下，联合市公安局、市场监督管理局先后赴溧阳、钟楼、经开等地开展走访调研，实地查看零售药店5家。通过联合相关部门积极开展座谈会商、建立“青橙药品”目录、聘任未成年人成长观察员、会签文件建章立制等，推动将全市药店纳入侵害未成年人案件强制报告义务主体，鼓励全市2749家药店积极履行强制报告义务，从“一粒药”的安全管控开始，筑牢未成年人社会保护安全防线。

　　一是会签工作意见，探索将强制报告制度延伸到药品零售企业。联合公安、市场监管、教育、卫健、民政、司法、妇联等7家单位会签出台《关于在药品零售企业建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，鼓励、倡导药品零售企业及其从业人员承担强制报告责任。药店工作人员在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险时，可视情询问，及时向公安机关报告线索，并向市场监管部门报告备案。药店工作人员根据“便利高效”“保护未成年人隐私”的原则，可因地制宜选择线上协作平台、微信小程序或线下报警等途径报告案件线索。各相关部门建立信息共享、协作联动工作机制，共同做好未成年人保护救助工作。

　　二是组建专业观察员队伍，做未成年人保护工作的“有心人”。检察机关经调研梳理，发现未成年犯罪及遭受性侵案件的案发地点，主要集中在学校、宾馆周边及城乡结合部、外来人口聚居地等重点区域，这些区域的药店更具备发现案件线索的便利条件。为进一步织密未成年人保护网，市检察院联合市场监管局从重点区域的1089家药店聘请1186名药店执业药师或店长等担任“未成年人成长观察员”。这些未成年人成长观察员除强化自身线索发现意识和能力外，还要带动、引领药店其他工作人员对未成年人异常购药情况“多看一眼”“多问一句”“多做一点”，及时有效保护未成年人合法权益。同时，为提高零售药店履行强制报告义务的积极性，对表现突出的药店及其工作人员给予相应奖励。

　　三是建立“青橙药品”目录，开展特定药物重点监测。根据遭受不法侵害未成年人常见关联用药，检察机关会同市场监管部门、公安机关等建立“青橙药品”目录。首批“青橙药品”目录包括性侵类、校园霸凌类、药物滥用类等3大类10种药品和医疗器械。公安机关、检察机关将根据案件办理情况联合市场监管部门每年动态调整“青橙药品”目录清单，供药品零售企业对照开展重点监测。市场监管部门指导药品零售企业做好“青橙药品”目录重点药物监测，配合开展未成年人保护相关培训和药物知识宣传工作。检察机关联合市场监管部门将药店强制报告制度、具体报告方法和路径，以及药店及其工作人员相关职责义务等编印成强制报告工作指南，分发到全市药店供参照执行。

　　四是发出工作倡议，共同守护青少年健康成长。检察机关联合市场监管部门举行在全市零售药店建立侵害未成年人案件强制报告制度启动仪式，就进一步加强未成年人保护发出工作倡议：要求全市三级市场监管部门将药店强制报告制度作为“药”安全药事服务——“药”监测的一项重要内容，深入发动、常抓不懈、持续推进；建议各相关部门建立联席会议制度，加强工作衔接、信息共享，形成工作合力；呼吁全市零售药店和“未成年人成长观察员”充分发挥专业性强、覆盖面广、贴近市民的行业优势，切实担负起强制报告责任，做到学习、报告、隐私保护“三到位”。

　　强制报告制度是保护未成年人免遭侵害的一项重要制度，必须常抓不懈、久久为功。下一步，检察机关将联合公安机关、市场监管部门等持续推动药店强制报告制度落实落细，不断加强普法宣传和业务培训工作，压实药店强制报告主体责任，完善鼓励激励机制，确保药店强制报告制度顺利运行，努力为未成年人撑起一片健康安全的法治蓝天。

　　常州市人民检察院

　　2025年6月12日