为贯彻落实市委、市政府关于开展“重大项目深化年”活动的决策部署，找准检察机关服务全市经济社会发展大局的结合点和着力点，现就全市检察机关充分发挥检察职能，服务保障全市重大项目建设顺利推进，提出如下实施意见。

　　一、深化思想认识，增强服务保障“重大项目深化年”的责任感和使命感

　　1．充分认识服务保障“重大项目深化年”的重大意义。在全市部署开展“重大项目深化年”活动，事关常州经济可持续发展和现代化建设全局。开展重大项目建设服务活动，是检察机关服务常州经济社会发展的重要抓手。全市检察机关要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，全面理解“重大项目深化年”的重大意义和深刻内涵，自觉把服务保障“重大项目深化年”作为当前和今后一个时期服务大局的工作重点，全力助推“重大项目深化年”取得实效。

　　2．切实增强服务保障“重大项目深化年”的自觉性。全市检察机关要立足检察职能，主动适应经济社会发展新常态，认清肩负的责任和使命，增强自觉性、坚定性，把服务保障“重大项目深化年”与“民生检察”工作主题、争当全省检察机关科学发展排头兵等目标紧密结合起来，凝聚全市检察机关的智慧和力量，调动和发挥广大检察干警积极性、创造性，不断提出服务新举措，不断提高服务水平和实效。

　　3．准确把握服务保障“重大项目深化年”的基本要求。以法治思维和法治方式为引领，坚持把强化法律监督职能作为服务保障“重大项目深化年”的基本途径，坚持把有效防范和减少社会稳定风险、促进经济转型升级、创优发展环境作为切入点，坚持把化解矛盾、维护稳定、促进发展、保障民生贯穿检察工作的始终，增强改革创新意识，破解服务难题，在创造良好发展软环境、实现优质服务效果上见成效。

　　二、立足检察职能，加大“重大项目深化年”的司法服务保障力度

　　4．着力为“重大项目深化年”营造和谐稳定的社会环境。充分发挥批捕、起诉职能，加强与公安机关、人民法院的协作配合，依法打击危害重大项目建设和危害投资者、建设者合法权益的各类犯罪，严厉打击抢劫、抢夺、盗窃、敲诈勒索、聚众哄抢、破坏基础设施、破坏生产经营等犯罪。充分发挥派驻基层检察室的作用，参与社会治安环境整治，及时化解各类矛盾纠纷，配合地方党委政府妥善化解在重大项目征地拆迁、建设过程中发生的矛盾纠纷，既维护好群众的切身利益，又保障重大项目建设顺利推进。

　　5．着力为“重大项目深化年”营造廉洁高效的政务环境。严肃查办国家工作人员利用职权实施的侵犯重大项目投资者、经营管理者合法权益的职务犯罪案件；坚决查处“半拉子”工程、“豆腐渣”工程背后的贪污贿赂和渎职犯罪案件。加强对土地管理、工商管理、税收征管、质量监督等行政执法权力的监督，促进依法行政。深入推进重大建设工程专项预防，打造示范项目，构建完善的工程建设管理机制和廉政风险防控体系。开展预防性监督和警示教育，发挥预防警示教育基地作用，引导项目企业依法投资经营，帮助建章立制，加强内部管理。

　　6．着力为“重大项目深化年”营造公平正义的法治环境。全面开通行贿犯罪档案查询系统，向社会提供查询服务，促进重大项目建设领域信用体系建设。加大对重大项目建设中的偷税骗税、金融诈骗、串通投标、商业贿赂等犯罪的打击力度，为重大项目建设提供良好的市场环境。平等保护参与重大项目建设的各类市场主体的合法权益，统一执法尺度，保障所有当事人在法律适用上的统一和平等，切实维护司法公正，维护投资者、经营者的合法权益。

　　三、落实工作举措，强化服务保障“重大项目深化年”的机制建设

　　7．强化对转型升级的服务保障。以服务大项目、大企业、大产业、大平台建设为着眼点，建立与政府专门工作机构、其他相关职能部门以及重大项目建设主体的经常性联系制度，深入开展形式多样的法律服务活动，帮助企业增强依法维护自身合法权益的能力。严厉打击影响经济发展方式转变的各类犯罪，严肃查办在加快转型升级、推进科技创新、推动重点改革过程中发生的职务犯罪，加强对培育战略性新兴产业、“十大产业链”和现代服务业“十大产业”的司法保护，促进企业技术进步和优势产业发展壮大。

　　8．强化对自主创新的服务保障。积极服务苏南国家自主创新示范区建设的战略部署，充分发挥检察机关在知识产权司法保护中的重要作用，促进自主创新。推进检察机关保护知识产权工作平台建设，加强知识产权行政执法与刑事司法的相互衔接，依法打击危害新兴产业企业发展的犯罪，优化企业自主创新环境。加强对战略性新兴产业和现代服务业商标权的保护，严厉打击侵害商标权、专利权和侵犯商业秘密等犯罪，促进自主品牌的形成和品牌经济的发展，维护市场公平竞争的秩序。

　　9．强化对产城融合的服务保障。妥善处理产城融合过程中因城镇公共设施建设、基础设施建设、居民点建设引发的土地征收、房屋拆迁等矛盾纠纷，依法支持城市建设。结合司法办案，密切关注产城融合过程中遇到的新情况、新问题，及时提出对策建议，辅助党委政府决策。加强与重点项目建设有关的土地、规划、拆迁等主管部门的沟通和联系，对项目启动、实施阶段可能存在的矛盾风险隐患和相关案件办理中发现的问题，及时向政府有关部门提出对策建议，确保相关矛盾纠纷得到及时妥善处理。

　　10．强化对生态文明的服务保障。把促进生态环境保护、生态安全保障放在更加突出的位置，依法查处破坏生态、浪费资源、污染环境等犯罪行为，保障自然资源合法开发利用，促进资源节约型、环境友好型社会建设。深入开展查办危害能源资源、生态环境渎职犯罪工作，确保政府投资安全和各项环境保护政策的落实。进一步完善环境公益保护检察制度，依托环保联动执法中心，完善检察机关支持起诉的环境公益诉讼模式，采取督促履行职责、支持起诉等方式，加强对破坏资源环境行为的法律监督，有效促进美丽常州建设。

　　11．强化对民生民本的服务保障。围绕群众反映强烈问题开展专项行动，加大对涉及民生问题各类犯罪的打击力度。落实检察为民服务举措，实行项目化责任分解，及时有效回应民生关切。不断创新完善“12309”民生检察热线、涉罪外来人员管护教育、特困刑事被害人救助、“检察为民服务中心”等民生检察工作机制，提升民生检察工作实效。完善检察官直接联系群众、直接服务群众工作机制，推动检察官进社区、进企业、进农村、进学校经常化、制度化，提高做好新形势下群众工作的能力。

　　四、改进方式方法，提升服务保障“重大项目深化年”的实际效果

　　12．准确把握法律政策界限。坚持严格遵循法治，慎重对待新情况新问题，将严格适用法律与正确执行政策有机结合起来，严格区分把握罪与非罪的界限。对受到不实举报、诬告陷害的，要配合有关部门及时澄清，消除影响。对罪与非罪一时难以分清的，应认真研究、准确定性、慎重处理。严格区分工作失误与渎职犯罪、经济纠纷与经济犯罪、正常合法收入与违法所得等界限，依法惩治犯罪者，教育失误者，挽救失足者，保护创业者，支持改革者，营造有利于促进发展的干事创业环境。

　　13．注重改进司法办案方式。对涉及重大项目建设的案件，要从有利于保障重大项目建设整体推进、促进经济增长的角度出发，讲求办案策略和方法，正确处理打击与保护的关系，准确把握办案时机，慎重使用强制性侦查措施，注意维护企业的形象和生产经营秩序。特别是对企业主要负责人，以及关键岗位、有特殊贡献和特殊专长的人员，依法慎重适用强制措施。要进一步规范自身司法行为，落实办案责任制和错案责任追究制，确保严格司法、文明办案。

　　14．加强组织领导。全市检察机关要把服务保障“重大项目深化年”作为当前检察工作的重中之重，从思想上、行动上、组织上切实加强领导，认真研究司法保障的思路措施，解决工作中的突出问题，推动各项服务举措落地生根。市院要全面掌握整体工作情况，针对服务的重点、难点以及问题，协调指导基层院和市院各部门全力攻坚、督促整改，建立与基层院联动机制，形成规模效应。适时会同相关部门就服务中涉及的问题进行深入研讨，认真总结经验，完善工作机制，提升服务质效。

　　15．深入调查研究。全市检察机关要深入园区、深入企业、深入基层，通过专题调研、情况通报等方式，了解和把握重大项目建设过程中对检察工作的司法需求，及时发现新情况，提出新举措，解决新问题，不断开创新局面。加强与发改委、财政、审计、纪检监察等职能部门的沟通联系，定期或不定期召开联席会议，充分发挥各自的资源优势，探索服务重大项目的信息共享机制，努力形成服务保障重大项目建设的合力。