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大家好!家庭教育关乎未成年人成长发展,也关乎国家未来、民族进步和社会稳定。《中华人民共和国家庭教育促进法》《江苏省家庭教育促进条例》的实施,标志着家庭教育已从传统的“家事”上升到新时代的“国事”。近年来,常州市检察机关积极延伸办案职能,着力推动家庭教育责任落深落实,确保家庭教育指导有抓手、显实效。办理了一批在省内外有影响的案件,制作的法治宣传产品获评全国、全省检察机关精品课程。
一是依法妥善处理案件,全面开展家庭教育指导。在办理涉未成年人案件过程中,加强监护侵害、监护缺失监督,建立监护状况综合调查评估机制,破解涉案未成年人监护人“不能管”“不愿管”“不会管”难题。2022年以来,全市检察机关共开展家庭教育指导372件502人,帮助55名未成年人得到有效监护,帮助356名存在不当监护行为的父母改变教育方式。对不依法履行监护职责,造成未成年人违法犯罪或受到侵害的监护人,依法开展训诫77人,发出督促监护令51份,责令接受家庭教育指导。以民事支持起诉或发出检察建议方式,支持、督促撤销、变更监护权4件4人,推动解决“家庭监护不力”问题。同时,检察机关谦抑履职,把撤销监护人资格作为“迫不得已”的方式和手段,力促未成年人在原生家庭健康成长。金坛区检察院在全国率先探索附条件不建议撤销监护权做法,为有家暴行为的家长提供家庭教育指导,根据评估结果决定不启动撤销监护权程序,该案获评江苏省检察院参考性案例。目前,全市涉案未成年人家庭教育评估覆盖率已达100%,做到应指导尽指导。溧阳市院、金坛区院、天宁区院、经开区院等办理的未成年人保护案件相继被评为最高检指导性案例、典型案例。
二是推动构建协作机制,多维融促家庭教育质效。检察机关携手各方力量,认真落实“最有利于未成年人”原则,不断更新理念、完善机制,共同推动家庭教育指导工作取得成效。市检察院与市教育局会签《关于加强新时代校园法治建立十项协作机制的意见》,构建亲职教育检教联动制度;与市委政法委等15家单位联合出台《罪错未成年人分级处遇实施意见》,对涉罪未成年人同步启动家庭监护情况评估监测,视情开展强制家庭教育指导工作;与市妇联会签协作机制,聘请各村(社区)1020 名妇联主席担任“未成年人成长观察员”,给家庭保护套上“紧箍咒”。金坛区检察院联合区妇联编写家庭教育指导法治宣传手册,以“家庭教育十三问”形式指出家庭教育存在的问题,向辖区学生家长发放2000余册。全市两级检察机关均与相关职能部门加强协作,整合家庭教育指导力量,科学确定指导方式,推动未成年人家庭保护源头治理,形成部门联动、家庭主责、政府支持、社会协同的未成年人共育机制。
三是强化基层阵地建设,实现家庭教育指导广覆盖。加强与妇联沟通协作,积极参与建设家庭教育指导站点,培育专业人才队伍。溧阳市检察院与“陈慧英”家庭指导工作站对接,协调成立家庭教育指导专项资金。新北区检察院联合常州开放大学开设“家长夜校”,传授家长与孩子沟通的小妙招。天宁区检察院联合妇联设立区级家庭教育指导服务中心,打造专业家庭教育指导讲师团,走进社区进行“一对一”指导。武进区检察院、钟楼区检察院采用“检察+”联动模式,邀请家庭教育指导老师“集中问诊”。经开区检察院依托“乡村治理合伙人”项目,打造集心理疏导、安全教育、普法宣传等多功能一体的家庭教育示范基地。目前,全市检察机关参与建立家庭教育指导中心7个,家庭教育指导站112个,组建家庭教育专家团队16个,聘请专家139名,实现家庭教育指导全覆盖。
四是细化实化工作流程,创新家庭教育指导方式。突出“监护状况评估”核心作用,将家庭教育指导与罪错未成年人帮教、未成年被害人救助保护工作有机结合,强调流程规范化、指导个性化、评估科学化,确保家庭教育指导实效。经开区检察院创新“三色评估”机制,绘制家庭教育指导工作流程图,采用“调查+评估+分级处理”模式,精准开展家庭教育指导,提升家庭教育能力。新北区检察院在办案过程中,运用定制式、双向性、动态性的家庭教育指导工作方法成效明显,相关工作经验被最高检、全国妇联吸纳推广。最高检领导专程到常州视察调研,充分肯定了家庭教育指导工作“常州样本”。
五是积极开展法治宣传教育,凝聚依法科学“带娃”共识。全市检察机关结合检察开放日、法治进校园、法治夏令营等活动,以研发家庭教育精品课件、制作微视频展播等多种方式以案释法,不断提高监护人监护意识和监护能力,从源头上预防未成年人违法犯罪和遭受侵害问题发生。市检察院联合市妇联推出家庭教育线上直播访谈节目,破除“教育孩子只是家事”的错误观念。录制“社科百家谈”特别节目《让家庭成为未成年人温暖的港湾》,在江苏政法网、中吴网同步直播。新北区检察院制作家庭教育主题动漫《熊孩子督促监护联盟》,引导“甩手家长”履行监护责任,获评全国检察机关“法治进校园”精品网课。钟楼区检察院制作的《爱的家长会》微视频被省检察院、省教育厅联合发文推广,走进全省中小学课堂和学生家庭。
未成年人健康成长关系国家和民族的未来,怎么重视都不为过。全市检察机关将进一步履行好宪法、法律赋予的法律监督职责,督促家庭发挥在未成年人保护中的基础性作用,强化未成年人综合司法保护,以更高质量的检察履职守护未成年人良好的家庭成长环境。








