“蔡蔡,有群众来给你送锦旗。”“蔡蔡,门口有个当事人找你。”“蔡蔡,有群众电话咨询……”天宁区检察院12309检察服务中心内,总能见到控告申诉检察官“蔡蔡”为群众奔忙的身影,“蔡蔡”是大家对该院第六检察部员额检察官蔡俊峰的亲切称呼。
2020年以来,蔡俊峰带领“蔡蔡工作室”团队致力办好群众身边每一件“关键小事”,三年中答复信、访、网、电各渠道信访件1085件,化解各类矛盾200余件,矛盾化解率达到98%,办理控告申诉案件61件,开展司法救助167件,发放司法救助金87万元,组织听证30余次,在为群众解决急难愁盼之事的过程中赢得了群众的口碑。
前不久,“蔡蔡工作室”获评全国检察机关控申接待窗口深化开展“为民办实事”实践活动表现优秀团队。
“一揽子”包到底,多元手段化解矛盾
“这是爸爸留给我的房子,现在因为我哥的原因办不了过户,我只好走法律程序。我是低保户,借钱打这场官司,现在低保又停了,还被贷款公司天天催债,恳请你们帮帮我。”2023年3月28日一早,蔡俊峰就接到了中年妇女田琴(化名)的申诉请求。
田琴家住天宁区,从小确诊为听力二级残疾,并患有肾病,无法工作,长期居家生活,少与外界接触。自三年前父亲去世,便和残疾母亲相依为命。2022年12月,田琴拿着已故父亲的自书遗嘱到房管中心办理过户,想继承父亲的房产。工作人员发现,田琴还有一个同父异母的哥哥田丹(化名),但其长期在外地生活,对于遗嘱一事一无所知。因无法确认遗嘱的真实性,房管中心要求田琴提供公证文书或法院的裁判文书。
于是,田琴选择了诉讼途径。2023年2月,法院受理了田琴案,并联系田丹进行诉前调解,田丹因为妹妹未与自己商量就准备起诉,心生嫌隙,拒不配合。同时,诉讼费用需1万余元,依靠低保救济度日的田琴母女无力支付,为了筹措诉讼费,田琴向小贷公司申请了一笔借款,借款到账后引发低保账户异常预警,2023年3月,民政部门暂停了田琴的低保金。
兄妹矛盾、过户问题、背负贷款、低保暂停……厘清事实和法律关系后,蔡俊峰为田琴梳理了一张问题清单,决定逐一化解。
由于低保金停发,田琴母女失去收入,生活十分困难。“当务之急是保障母女俩基本生活,解决她们的吃饭问题。”2023年4月,蔡俊峰申请开通绿色通道,先行上门为其发放了一笔5000元的困难妇女司法救助金,缓解燃眉之急。
如何能让田琴不受诉累,尽快拿到法院的判决书完成房屋过户?蔡俊峰从两处着手:一方面,联系田丹,说明来龙去脉,耐心劝解,使田丹最终理解了妹妹的处境与诉讼决定,主动来到常州配合法院调解程序;另一方面,翻找了大量法律法规,最终从《国务院诉讼费用交纳办法》第45条找到依据,出具《司法救助决定书》,向天宁区法院提交诉讼费免交申请,最终激活了诉讼费免交条款,为田琴免去全部诉讼费1万余元。
2023年5月11日,天宁区法院开庭调解,当天便出具了调解文书,2023年5月17日,蔡俊峰陪同田琴来到不动产登记中心,凭借调解文书终于顺利办理了房产过户。
过户问题解决了,但低保若不恢复,田琴母女未来的生活就没有保障。在亲戚帮助结清借款后,2023年4月21日,蔡俊峰牵头举行上门听证,向民政局提供接访笔录、社区工作人员证言等证明材料,证明其银行账户中的存款系高息借款,并非本人的实际收入,帮助消除账户预警,推动民政局启动特别申请程序,使原先需要近一年的申请审批程序缩短至一个月。2023年5月底,民政部门提前为田琴恢复了低保。
考虑到田琴未来生活需要,“蔡蔡工作室”延伸检察服务,联合区妇联、社区工作人员、律师、人民监督员上门为田琴进行法律、政策咨询解答,开展思想疏导,帮助她掌握法律知识、融入社会。
“一条龙”帮到底,联合救助协力帮扶
2023年10月,蔡俊峰和同事来到经开区回访吴蕾(化名)母女,吴蕾告诉他们,女儿已经做了两次手术,两人的生活状况越来越好。
2023年4月22日,孤身一人的吴蕾在常州生下一名女婴小希(化名),不幸的是,小希一出生就被诊断为唐氏综合征,患有先天肛门闭锁,这对贫困的吴蕾而言,简直是晴天霹雳。
因为无力支付巨额的医疗费用,又无法联系上小希生父,4月24日晚,走投无路的吴蕾无奈将小希遗弃在常州市儿童福利院附近的人行通道处,被路过群众发现送往医院就医,后报案案发。2023年8月15日,吴蕾遗弃案由常州市公安局天宁分局向天宁区检察院移送审查起诉,天宁区院未成年人检察部门发现案件存在救助线索,便移送第六检察部审查。
接到案子的蔡俊峰第一时间与社区工作人员一起上门走访调查。吴蕾自小离家出走,与家人失去联系,本就颠沛流离,没有工作和固定收入,如今独自带小希居住在经开区当地农村的一处老旧房屋内,生活十分艰难。
着手办理司法救助申请时,蔡俊峰发现本案中一个关键矛盾。作为被害人的小希无民事行为能力,吴蕾是小希生母,唯一的法定监护人,但同时涉嫌遗弃犯罪,也是犯罪嫌疑人。如果直接向吴蕾发放救助金,等于直接救助犯罪嫌疑人,有违司法救助原则。
2023年8月,“蔡蔡工作室”的检察官走访福利院、医院、未保中心,民政局、救助站,并召开多部门联席会议,听取各部门意见,最终确定“医疗救助+社会扶持”的一条龙救助方案,司法救助金将直接划拨医院专项账户,确保用于对小希的救治。
2023年9月,经过未成年人检察部门与第六检察部检察官联席会议,考虑到吴蕾犯罪情节轻微,从有利于未成年人保护的角度出发,天宁区检察院决定对吴蕾涉嫌遗弃罪做不起诉处理。2023年9月23日,在征求吴蕾同意后,天宁区检察院向医院转账司法救助金1万元用于结清小希的医疗欠费,同时又向常州市检察院报请联合救助,申请救助金3万元,划拨医院专项,用于小希后期手术治疗。
社会扶持力量也为吴蕾小希母女织起一张保护网。在天宁区检察院的牵头协商下,2022年8月,常州市妇联为吴蕾母女提供就业指导和生活帮扶,常州市民政部门划拨专项资金进行社会救助,医院方面也同意缓交治疗费用。蔡俊峰又通过民政局联系吴蕾母女所在的社区,减免房租,进行生活帮扶,同时在干警中发起募捐,为吴蕾母女筹集捐款和生活必需品,缓解生活困境。
“一杆子”插到底,亲历现场答疑解惑
“这明明是我的车,他们未经我允许拖走,不就是偷车行为吗?”2023年3月14日,在常州市公安局交通治安分局站前派出所旁的停车场内,召开了一场上门听证会,蔡俊峰和同事来到“案发”现场,针对李某要求公安机关立案追回自己车辆的申诉进行释法说理,为当事人解除疑虑。
2023年2月的一个下午,李某来到派出所报案,说自己停在隔壁停车场内的车被人偷走了。警方大吃一惊,停车场就在派出所门前,竟有人敢公然盗窃?查看监控发现,这个所谓的“小偷”大摇大摆,直接叫来拖车将车拖走了。在动手前,还带着全部材料主动前来派出所备案,告知警方车主拖欠银行贷款,依据合约,债权人扣押了车辆。
原来,李某在两年前为了贷款,将车辆抵押给了银行并办理了抵押登记,同时办理了贷款保险,此后李某未还完贷款,保险公司代李某将其结清。李某收到贷款结清证明,想当然认为自己已经没有债务,车辆抵押权登记自然就无效了。但实际上,李某本人仍然是债务人,只是债主由贷款银行转变为保险公司,车辆仍然是抵押状态,债主可以要求扣押车辆,抵偿债务,就此事,保险公司已向李某发送过告知函。
情况已经查明,公安机关认为这是一起贷款纠纷,向李某出具不予立案通知书。但李某不明就里,坚持认为这是一起公然盗窃,申请检察院监督公安机关立案将车追回。
面对李某的申辩,蔡俊峰决定邀请律师听证员、金融信贷专家及公安法治大队大队长直接前往“案发”停车场进行上门听证。
2023年3月22日,在一同查看现场及监控录像后,蔡俊峰详细介绍了案件基本情况、证据情况、调查核实情况,并结合相关法律法规对案件的证据审查、法律适用逐一向李某做阐述解释。听证员与专家为李某厘清法律关系、充分介绍金融合约条款。李某最终理解了事情原委,对听证答复理由心服口服,当场表示撤回立案监督申请。