溧阳市检察院深度运用大数据分析

　　探索案件监管信息化建设新途径

　　近年来，溧阳市检察院积极优化监管理念，创新业务监管思路，在推进案件管理信息化建设过程中，通过充分挖掘、深度运用大数据分析，打开了案件管理的“另一扇窗”，有效提升了案管工作质效。2018年以来，该院利用数据统计分析，共发现“禁止令”、“缓刑考验期”、“故意毁财罚金刑”等抗诉线索19件24人，其中16件20人涉及全省6个设区市院。

　　一、实现三个转变，顺应新时代案管工作新要求。一是实现监管方式的转变。改变传统侧重纸质化监管、捕捉碎片化信息监管的方式，探索案件监管与数据管理深度融合的监管方式，充分挖掘大数据分析的核心作用，以此规范司法行为、保障案件质量。二是实现监管站位的转变。在统一业务系统、案件管理大数据智能辅助应用平台等监管平台日趋完善背景下，将监督的目光跳出地域限制，由个案看全院，由全院看全市，由全市看全省，从中发现个性与共性问题。该院在近期开展的一审缓刑考验期专项核查中，利用省院账号，从全院自查，拓展到江苏全省，核查了4万余人的一审判决情况，从中发现了13件17人被判有期徒刑缓刑的案件，法院在宣告缓刑考验期时适用法律错误。三是实现监管人员的转变。案管人员各司其职的同时，做到人人都有监督意识、人人都是监管员，在数据管理、流程监控、质量评查、电子卷宗、收送案件等每一个节点发现数据异常的表征时，互通有无，将发现的问题统归数据管理员和案件质量评查员进一步核实审查，在部门内部形成了捕捉、分析数据的合力。

　　二、把握三种方式，探索新时代业务监管新途径。一是连贯审查。在巡查审核基础报表时，一经发现表间不平、表内不平等数据异常，及时反查案卡引起数据紊乱的根源。发现错填、漏填等现象，通知承办人迅速纠正。如2019年2月，数据管理员在巡查数据报表时发现公诉、未检等7张基础报表不平，逐一反查至杨某某危险驾驶案案卡，该案拟作附条件不起诉处理，错填了审结情况，导致数据异常。但根据刑诉法规定，危险驾驶不能适用附条件不起诉。发现这一情况后，快速通知承办人纠正错误，避免影响扩大。二是系统筛查。利用系统自带的排序功能进行快速筛查，剔除关联性不大的数据，缩小审查半径。如在一审缓刑考验期专项核查中，面对4万余人的案卡数据，利用排序等功能，仅用4个小时，就完成了一审宣告刑相关项目的筛查，发现宣告刑种和刑期填录不符合法律规定等错漏填项目318项，并依据刑法关于有期徒刑缓刑考验期为原判刑期以上五年以下，但不能少于一年的规定，发现13件17人判决缓刑考验期明显不当。三是专项核查。围绕社会经济发展大局和检察业务全局部署开展专项核查，先后开展了食药案件禁止令、听取值班律师意见、认罪认罚权利保障等9次专项核查，完成《关于“禁止令”的专项数据核查通报》、《关于认罪认罚案件权利保障情况的专项数据核查通报》等分析报告，其中《关于一审缓刑考验期专项核查通报》被省院采用。

　　三、紧扣三项效能，发挥新时代数据管理新作为。一是做好数据实时监控。数据管理员将数据监控管理作为常态化、实时化的监管手段，根据流程监控清单，重点审核案件受理、拆分案、强制措施、办案期限、案件移送等十个环节的相关数据，以运用统计业务子系统案件信息规范性验证功能为主，审核案卡数据的全面性。在审核节点数据的同时，以其为中心辐射式巡查衍生数据。二是做好业务态势分析。深度发挥数据分析的核心作用，让静态的数据指标和检察格局部署、业务运行、案件走势等有机结合，将流程监控数据、案件质量情况、办案效果纳入分析研判范畴，形成有数据支撑、原因剖析、对策建议的分析报告，服务领导科学决策。三是做好线索移送。在案件监管过程发现的对外法律监督线索，不逾矩不越位，制作《刑事案件违法、瑕疵提示函》，横向移送业务部门，2018年以来共发出31份《刑事案件违法、瑕疵提示函》，就法律文书送达期限、法院矫拟文书借用时间、补充侦查材料未在法定期限内送达、危险驾驶血检不合法等问题提醒承办检察官关注，并建议纠正违法。对于发现的其他区域也可能存在的共性问题，制作核查报告，纵向依次报送市院、省院，建议进行全面排查。